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三次《批复》 国务院为何如此眷顾杨凌?

来源:    作者:鹿赛     发布日期:2018-12-24 14:53    

  

在杨凌示范区21年的发展历程中,国务院先后3次就建立或支持示范区发展下发《批复》,为杨凌每一个成长阶段都注入了强大的动力。地处西北只有135平方公里的杨凌,何以获得国务院如此厚爱和眷顾?这一切的背后又隐藏着什么?

我们先来回顾一下,前两次国务院《批复》:

1997年7月,《国务院关于建立杨凌农业高新技术产业示范区及其实施方案的批复》下发,明确提到“同意将示范区定名为杨凌农业高新技术产业示范区,纳入国家高新技术产业开发区序列。”这一重要决定让杨陵聚足了“壮志凌云、奋发腾飞”之气。从此,杨陵易名杨凌,实行“省部共建”的管理体制,在国内率先踏上了农业创新驱动发展之路。

得益于体制机制的强力支撑和国家各部委的倾力支持,经过十多年的发展,杨凌充分借力西北农林科技大学和杨凌职业技术学院两家驻区高校农业科技之力,形成了政府、院校和企业一体化的产学研一体的新模式;创立了职业农民培训新平台;形成了土地集约化、规模化经营的新机制......

时间来到2010年1月,国务院下发《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》,要求用5-10年时间,把杨凌示范区建成我国干旱半干旱地区现代农业科技创新的重要中心、农村科技创业推广服务的重要载体、现代农业产业化示范的重要基地、国际农业科技合作的重要平台,支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重要力量。

从13岁到20岁,是一个人从青少年向成年发展的关键期。从2010年到2017年,杨凌示范区同样经历了有喜有乐、有苦有累的爬坡阶段,最终硕果累累。

杨凌科技成果转化率已从45%提高到60%,直追发达国家水平;拥有省部级以上科研平台70多个,国家级平台9个;20年累计培养输送各类人才30多万名;杨凌农高会享誉世界,2017年以615.99亿元的品牌价值稳居中国农业区域品牌榜首,通过UFI认证,中国杨凌“农高会”注册商标成为“中国驰名商标”;2017年4月1日,全国唯一一个以现代农业发展为主要特色的杨凌自贸片区挂牌成立;城乡环境、基础设施建设等飞速发展,示范区成立前的“八大难”加速缓解......

杨凌的发展也得到国家领导人的高度关注,2015年,习近平总书记来陕视察工作时提出“五个扎实”,其中明确提到“扎实推进农业现代化建设”;2017年7月,李克强总理亲自来杨凌视察,鼓励杨凌要把先进农业技术和创新机制辐射到西部、农业主产区乃至全国……

今年,杨凌示范区21岁了,正在向着第三个10年发展新阶段阔步迈进。11月5日即第25届农高会开幕当天,《国务院关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》正式下发。《批复》确立了推动杨凌示范区实现高质量发展的目标定位,从5个方面提出了35项支持政策,这份厚礼为准备展翅飞翔的杨凌树立了一个明确的前进方向。

2015年,随着黄河三角洲农业高新技术产业示范区的建立,杨凌国家级农业高新技术产业示范区“唯一”的头衔已经变为“首个”,而2015年1月23日,随着第三批国家现代农业示范区的认定,国家现代农业示范区总数达到283个。这些农业示范区的建立,无疑冲击着老牌农业示范区杨凌“老大哥”的地位。在新星突起的形势下,21年,连续3次,国务院对一个只有135平方公里的农业示范区下发《批复》。

杨凌,凭的是什么?

理由一:

农业领域,杨凌有实力、颜值高、最权威

有人说,杨凌不仅仅是陕西的杨凌,更是全国的杨凌。4000多年前,我国历史上最早的农官——后稷在这里“教民稼穑,树艺五谷”,开创了中华农耕文明的先河。1934年,国民政府在这里建立了西北地区第一所农业高等学校——国立西北农林专科学校,即西北农林科技大学的前身。此后的几十年间,特别是新中国成立以来,国家和陕西省在杨凌又陆续布局建设了包括2所大学、5个研究院所、3所中专等10家农科教单位,7000多名科教人员汇聚在135平方米的地域,高密集的农业科教资源让杨凌成为名副其实的“农科城”。1997年杨凌示范区成立,从一出生就自带光环的杨凌自此背负了引领干旱半干旱地区现代农业发展的国家使命。21年砥砺前行,杨凌硕果累累,在强化农业科技创新、深化农业农村改革、扩大农业对外开放等领域走出了一条敢为人先、矢志创新之路,杨凌成为全国农业科技示范推广的“国家队”和“主力军”,这与杨凌的农业实力密不可分。

理由二:

21岁的杨凌“正青春”,有能力、有成绩、敢担当

有天资,有外援,有努力,杨凌21年的成长也历经风雨,终究不负众望。在基础性研究、科技创新、示范推广、种业发展等方面,为中国现代农业发展贡献了“杨凌力量”。

21年来,杨凌各项事业发展实现了历史性跨越、城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

21年来,杨凌探索出一条以科技创新推动农业现代化发展的先行之路,形成了科技协同创新的新机制、“政产学研用”紧密结合的新体系、培育职业农民的新模式、土地流转支撑三产融合的新路径。

21年来,杨凌农业科技协同创新成果丰硕,仅在2017年,杨凌获得国家科技进步二等奖2项、省级科学技术奖18项,审定动植物新品种32个。新增专利申报1381项,其中发明专利760项。康振生教授、邵明安研究员分别荣膺中国工程院院士和中国科学院院士。

21年来,杨凌扎实推动科研成果转化落地,累计在全国18个省(区)建设示范推广基地306个,2017年示范推广面积7186.98万亩,示范推广效益212.22亿元。“杨凌农高会”区域品牌价值已由2016年的615.99亿元跃升到871.19亿元。“杨凌农科”品牌价值由2015年的661.9亿元攀升到818.58亿元.....

如今,杨凌已经告别了那个基础设施落后的、不起眼的小镇。21年的成果,早已化作每个杨凌人内心的自豪感和脸上的笑容!

图:5月4日示范区提升营商环境暨推进重点项目建设大会上,提出大力实施“3631”方略

2018年,随着示范区党工委、管委会新一任领导班子的就位,从打造国际一流营商环境入手,大力实施“3631”方略,“立说立改”“马上就办”、狠抓落实的工作作风,“店小二”和“五星级服务员”的角色转变,让杨凌全面焕发出新的活力。

2018年,杨凌吸引了3598户市场主体,其中外商投资企业71户,增幅全省第一;城市变亮了,环境也变“靓”了......

这股“新风”不仅让杨凌的城市环境、经济发展有了新的起色,更进一步促进了区校融合的步伐。

机遇总是青睐有准备的人。杨凌示范区新一任领导班子一直强调杨凌要用好、发挥好“省部共建”机制,领导干部要与上级部门多沟通、多联系。对内提升要求,对外争取支持,努力打通内外两条命脉。在示范区干部们一次次的奔跑和努力付出下,2018年11月5日,即第25届中国杨凌农高会开幕当天,国务院终于下发第三次《批复》,这一喜讯给了杨凌人民强大的奋进动力。

理由三:

杨凌有责任、有义务,有能力,为全国乡村振兴战略作出示范

食为政首,农为政要。2018年是乡村振兴的元年。继2010年第二次《批复》之后,时隔8年,国务院在实施乡村振兴的重要节点,就杨凌示范区发展再次出台支持意见,可见杨凌的农业农村发展已经成为全国关注的焦点。乡村振兴的关键是科技创新,核心是人才培育,这两大方面杨凌都具有先天优势和现实资本,支持杨凌的发展无疑将为我国乡村振兴战略的实施起到至关重要的示范带头作用。

如今,国务院新《批复》已经传遍杨凌各个角落,成为全城热议的话题。如何将《批复》的内容转化为实际行动和成果,示范区各级政府部门已经摩拳擦掌,跃跃欲试。努力打造示范区升级版,已经成为所有杨凌人撸起袖子加油干的目标。

“杨凌未来要成为中国农业的高地。高地其实就是一个聚集资源的洼地,各种资源和要素的洼地。示范区要做好‘四个结合',即:要把科技和产业结合起来,科技和人才结合起来,科技和金融结合起来,科技和企业结合起来,这也是杨凌最有可能也最有条件发挥的优势。未来的杨凌要是企业、产业、人才、金融高度聚集的地方,通过各类生产要素在杨凌聚集,焕发杨凌的新生机”。谈到杨凌未来的发展,示范区党工委书记李婧的一席话如醍醐灌顶,让人茅塞顿开。

“时至今日,陕西的农业、西北的农业、干旱半干旱地区的农业,已经离不开杨凌示范区的辐射和带动。”陕西省人民政府参事、原省委农工办主任郑梦熊表示,时隔8年,国务院在振兴乡村的节点,就杨凌发展问题专门发文,可见杨凌的农业农村发展已经成为全国关注的焦点。如何破解“三农”难题,郑梦熊认为杨凌更应首当其冲,做出改革示范。

对于如何在乡村振兴战略中贡献“杨凌力量”,西北农林科技大学经济管理学院教授、管理学博士、博士生导师霍学喜认为,杨凌要借助独特的农科教资源优势积极探索产城融合、镇村互动的新机制。只有进一步形成西北农林科技大学、杨凌职业技术学院和杨凌示范区建设体系的深度区校融合,才能打造乡村振兴的“杨凌样板”。

借助国务院新《批复》,杨凌如何抓住这次机遇,陕西省社会科学院研究员、陕西省城市经济文化研究会会长张宝通在接受记者采访时表示,杨凌要发挥出全国最早的农业高新技术产业示范区的作用,搭上“一带一路”建设、关中平原城市建设的列车,从人才培养、科技创新打开发展的突破口,向中国唯一、世界唯一的农科型中心城市的目标努力。对于深一脚、浅一脚在探索中前进的杨凌来说,有了国务院新《批复》的支持,就有了更加十足的干劲和信心。

“力争到2025年把杨凌农业高新技术产业示范区(以下简称杨凌示范区)建设成为干旱半干旱地区农业科技创新推广核心区,新时代乡村振兴、特色现代农业发展引领示范区,具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地和产业高地,为推动我国干旱半干旱地区农业现代化作出更大贡献。”国务院新《批复》为杨凌示范区下一步发展指明了方向,描绘了蓝图,这将成为20万杨凌人民奋斗的目标。

未来,杨凌目标清晰、方向明确,抬头定会看到“三区三高地”的那座灯塔,还有什么力量能够阻碍我们前进呢?

2019,我们一起努力,杨凌未来可期!

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