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18方面53项措施!优化营商环境,杨凌这次“很拼”!

来源:    作者:魏争亮 王晴晴     发布日期:2019-07-09 15:23    

  

“栽下梧桐树,引来金凤凰”

良好的营商环境是重要软实力

也是核心竞争力

打造最优营商环境

为市场主体添活力

为人民群众增便利

杨凌正全力以赴

为打造国际一流营商环境,实现示范区提质升级高质量发展,近日,按照《陕西省人民政府办公厅关于印发聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案的通知》精神,结合杨凌实际,示范区制定出台了《杨凌示范区聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施细则》,通过18方面的53项措施全面提升优化营商环境。

18方面53项措施,干货满满,快来和视线君一起去看看,哪些与你有关?

一、进一步减少社会资本市场准入限制

♦1.深入贯彻落实国家新修订的新版市场准入负面清单,做好市场准入事项与国家新修订市场准入负面清单的衔接工作,推动“非禁即入”普遍落实。

♦2.继续规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目建设,在核查清理后的PPP项目库基础上,抓好管理,提升入库项目质量,依法依规落实已承诺的合作条件,加大对符合规定的PPP项目推进力度。

♦3.组织开展招投标领域专项整治,消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒,严格落实《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号),严禁干预社会投资人的招标自主权。

二、进一步简化企业投资审批

♦4.优化投资项目审批流程。按照国家和省上公布的投资审批事项统一名称和申请材料,实现各类企业投资项目审批全部在线办理。实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒,大幅压缩投资项目落地时间。

♦5.积极推进工程建设项目审批制度改革加快开展区域评估、多部门联合验收工作,落实“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。

三、推动缓解中小微企业融资难题

♦6.依法依规引导商业银行将杨凌示范区分支机构按地市级机构申请设立。探索开展大型农机具、农业生产设施、农林畜牧生物资产抵押贷款业务。

♦7.疏通货币信贷政策传导机制,综合运用多种工具,引导金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。♦8.鼓励金融机构加大对民营企业信贷支持力度,落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施,防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法;建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。

♦9.加大创业担保贷款贴息资金支持力度。通过设立创业启动基金等方式,支持高校毕业生等群体创业创新。♦10.拓展纳税信用查询渠道,推进“银税互动”,鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品,推动税务、银行信息互联互通,缓解小微企业融资难题。

♦11.落实有关金融机构坚决取消和查处各类违规手续费规定,减少融资过程中的附加费用,降低融资成本。

四、清理地方保护政策文件和整治行政垄断行为

♦12.组织杨陵区政府、示范区各部门清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件,对执行公平竞争审查制度情况开展自查,并向全社会公示,接受社会监督。

♦13.在全区范围内组织开展行政垄断行为集中排查整治行动,坚决纠正滥用行政权力,排除、限制竞争行为。

五、加强诚信政府建设

♦14.把政府诚信作为优化营商环境的重要内容,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,凡是对社会承诺的服务事项,都要履行约定义务,接受社会监督。

♦15.梳理政府对企业失信事项,提出依法依规限期解决的措施,治理“新官不理旧账”问题,研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制。同时,加大政府欠款清偿力度。

六、切实保障外商投资企业公平待遇进一步促进外商投资

♦16.全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,对负面清单以外领域,各部门不得专门针对外商投资进行准入限制。

♦17.组织示范区有关部门,开展与现行开放政策不符的规范性文件的废止或修订工作。加强与对外开放有关行政规范性文件的合法性审核及备案审查。♦18.全面推行“谁执法谁普法”普法责任制,坚持严格规范公正文明执法,组织开展行政执法监督检查,推动国家统一的内外资法律法规的贯彻实施。

♦19.积极推进重点外资项目建设,将符合条件的外资项目纳入重点建设项目范围,或依申请按程序加快调整列入相关产业规划,给予用地审批等支持,加快环评审批进度,推动项目尽快落地。

♦20.聚焦现代农业、生态建设、先进制造、智能制造、高新技术、现代服务业等领域,开展外资企业精准招商。

♦21.严格执行外商再投资暂不征收预提所得税政策适用范围从鼓励类外资项目扩大至所有非禁止项目和领域的要求,多渠道宣传税收优惠政策,支持外商投资企业发展

七、完善出口退税政策,加快出口退税进度

♦22.落实国家简并退税率、提高部分商品出口退税率的政策,加强政策效应分析,推动实体经济降成本、保持外贸稳定增长。

♦23.加快出口退税进度,实施出口企业分类管理的动态调整,创新模式、持续优化流程,在实现出口退税“当日办结、当日退税”基础上,进一步实现关口前移、服务前移,打造出口退税流转金升级版。

八、深化商事制度改革

♦24.全面推开“证照分离”改革,制定第一批106项涉企行政审批事项的具体管理措施和监管办法,破解“准入不准营”“办照容易办证难”难题。组织梳理各类涉企行政审批事项,在陕西自贸试验区杨凌片区探索扩大“证照分离”改革。

♦25.在继续对领取营业执照后未开展经营活动或已开展经营活动但无债权债务的企业实行简易注销改革的基础上,全面梳理企业注销各环节办理事项,落实好清税证明免办措施,进一步优化企业注销流程,破解企业注销难题。

♦26.组织开展各类变相审批和许可清理工作,对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治。

九、加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化

♦27.按照省政府“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录,编制示范区公共服务事项清单。

♦28. 加快推进示范区在线政务服务平台建设,开展政务服务满意度调查

十、清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费

♦29.落实国家关于货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”政策,重点解决遗留问题,公布货车“三检合一”检验检测机构名单,全面实现“一次上线、一次检测、一次收费”

♦30.2019年7月前全面完成通过政府购买服务的方式,为新开办企业免费提供单位专用章、合同专用章、财务专用章、发票专用章和法人名章以及有关企业的报关专用章、中外合资企业专用章和法人名章以及用惯企业的报送专用章、中外合资企业专用章、外商独资企业专用章等公章。♦31.提升认证、检测“一站式”“一体化”服务能力;申请增加认证机构数量,引导和督促认证机构降低收费标准。

♦32.加强对教育、医疗、电信、金融、公证、供水、供电、供气(汽)等公共服务领域收费的监督检查。

十一、整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为。

♦33.依法整治“红顶中介”,督促有关部门和单位取消违法违规收费、降低收费标准,坚决纠正行政审批取消后由中介机构和部门下属单位变相审批及违法违规收费、加重企业负担等现象。

♦34.督促指导各有关部门对下属单位涉企收费情况进行一次全面清理,整顿政府部门下属单位利用行政权力违规收费行为。♦35.按照国家统一部署,规范行业协会商会收费,纠正不合理收费和强制培训等行为,建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。

十二、规范降低涉企保证金和社保费率,减轻企业负担。

♦36.严格执行涉企保证金目录清单制度和示范区涉企保证金目录清单,对示范区涉企保证金进一步清理规范。

♦37.加强对厂房租金的监督检查和指导工作,落实管控责任,切实做好管控工作,严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为,对问题严重的要严肃追究责任。

♦38.按照国家降低企业税负的政策规定,落实好符合条件的小微企业免征增值税、减半征收企业所得税等优惠政策,执行好西部大开发、高新技术企业、研发费加计扣除等税收优惠政策,降低企业负担。

十三、加快知识产权保护体系建设。

♦39.通过开展示范区知识产权执法专项行动,积极落实主体监督责任

♦40.充分利用国家“互联网+”知识产权保护系统,及时向有关机构、企业和权利人推送侵权假冒线索信息;加强电子商务领域知识产权执法保护工作;加强与有关部门协作,在进出口环节知识产权保护工作中推进线上信息共享、办案咨询、案件协查。♦41.做好侵权惩罚性赔偿制度的宣传贯彻落实,解决知识产权侵权成本低、维权成本高的问题。

♦42.加强对示范区涉外中小微企业知识产权方面的培训,提高企业在海外的知识产权保护意识和能力;进一步加强对杨凌示范区中小微企业知识产权海外维权提供智力等方面的支

十四、加快落实各项产权保护措施。

♦43.做好涉产权冤错案件甄别纠正有关工作,提升各部门依法行政水平,促进示范区经济健康有序发展。

十五、加强事中事后监管。

♦44.落实放管结合、并重的要求,建立健全事中事后监管制度,夯实监管责任,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

十六、创新市场监管方式。

♦45.全面推行“双随机、一公开”监管和“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式,加快实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。防止检查过多、执法扰民,切实减轻企业负担。

♦46.进一步规范认证行业发展。在全区范围内组织开展认证专项监督检查活动,严厉打击和整治各种认证违法行为,规范认证市场秩序。♦47、加快信用体系建设,加强信用监测,严格落实中省“黑名单”管理制度及联合惩戒备忘录,实现对市场主体的精准监管和协同监管,促进企业守法诚信经营。

♦48、加快推进“互联网+监管”系统建设,力争2019年9月底前与中省政务服务平台同步上线运行。

十七、坚决纠正“一刀切”式执法,规范自由裁量权。

♦49、严格规范执法程序、检查程序和处罚程序,做到执法必严、违法必究。积极宣传环境法律法规和制度规定,加强分类指导,督促企业完善环境管理制度,主动帮助企业完善环保措施,督促企业落实环保主体责任,增强企业生存能力,提高市场竞争能力。

十八、抓好国务院第五次大督查反馈意见整改落实。

♦50、关于“涉及‘放管服’改革中,有的‘放’的不及时不充分,特别是办理施工许可等指标完成情况进度慢、离完成年度目标任务差距大、部分下放事项基层无力承接”问题。

♦51、关于“营商环境有待进一步优化”的问题。♦52、关于“存在部分公共服务电话无法查询、电话归属职能不明确、电话不通、接听不及时和业务不熟等”问题。

♦53、关于“部门间、区域间信息不共享等‘信息壁垒’和‘数据烟囱’现象明显”问题。

追赶超越无止境

再接再厉谱新篇

杨凌将持续推动营商环境优化

加快打造市场化、法治化、国际化营商环境

全力推进示范区高质量发展


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